Trợ cấp công nghiệp của EU: cứu trợ tạm thời hay chuẩn mực mới?

Bài viết trên Financial Times tiết lộ sự chuyển dịch quan trọng trong chính sách công nghiệp châu Âu. Điều đã được coi là điều ác cần thiết trong nhiều thập kỷ đang biến thành công cụ lâu dài — và không phải ai cũng vui mừng về điều này.

Các quốc gia thành viên EU vào năm 2024 đã chi 168,23 tỷ euro cho hỗ trợ nhà nước — chưa tới 1% GDP của toàn khối. Tổng khối lượng trợ cấp đã tăng khoảng một nửa so với giai đoạn 2014‑2019, tức là trước đại dịch. Sau đại dịch và khủng hoảng năng lượng, nó đã giảm nhưng vẫn chưa trở lại mức trước khủng hoảng cho đến nay.

Chỉ riêng trợ cấp năng lượng trong giai đoạn 2021‑2023 đã lên tới khoảng 540 tỷ euro. Trong đó, 158 tỷ euro dành cho riêng Đức, nơi công nghiệp phụ thuộc mạnh vào khí đốt Nga. Tổng cộng, Đức chiếm gần một phần tư tổng hỗ trợ nhà nước của EU.

Ở một số quốc gia, các công ty có thể nhận trợ cấp bao phủ 40‑60% chi phí dự án, trong khi những nước khác (Thụy Điển) cung cấp ít hơn đáng kể — nguy cơ đầu tư sẽ chảy sang các quốc gia có ngân sách mạnh nhất, chứ không phải những nơi có điều kiện tốt nhất.

Chính tại Đức, tháng này chương trình Industriestrompreis đã có hiệu lực — một chương trình giảm giá tạm thời cho các công ty tiêu thụ năng lượng cao. Các quốc gia nhỏ hơn như Hà Lan, Thụy Điển hoặc các nước Bắc Âu lo ngại rằng những biện pháp như vậy sẽ phá vỡ thị trường chung từ bên trong.

Những người ủng hộ tăng trợ cấp chỉ ra Đạo luật Giảm Lạm phát của Mỹ năm 2022 với các khoản tín dụng thuế hào phóng và các khoản trợ cấp khổng lồ của Trung Quốc. Tổng thống Pháp Macron liên tục lập luận rằng châu Âu là nơi duy nhất không bảo vệ các doanh nghiệp nội địa. Mario Draghi kêu gọi hàng trăm tỷ euro đầu tư, phần lớn là công cộng, để châu Âu đối đầu với cạnh tranh từ Trung Quốc.

Các nhà phê bình cảnh báo rằng lợi thế tương đối của EU là quy mô và tính mở của thị trường. Nếu chúng ta làm suy yếu nó bằng các khoản trợ cấp rời rạc, chúng ta sẽ từ bỏ yếu tố duy nhất mà Mỹ và Trung Quốc không thể sao chép.

FT đặt câu hỏi liệu chúng ta có đang chuyển từ “ít hơn và tốt hơn” sang một chính sách công nghiệp lâu dài do nhà nước điều hành không? Và nếu có — ai sẽ phải trả giá? Các nền kinh tế lớn có sức ảnh hưởng. Các quốc gia nhỏ lo ngại. Và thị trường chung — vũ khí chính của EU trong cạnh tranh toàn cầu — đang chịu áp lực.

Nguồn: https://www.ft.com/content/b3e968c3-9089-417b-9757-95020eb0f469